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环保的“钢牙”可以更利些(美丽中国·热点)

来源:攀枝花城市网 发表时间:2018-01-07 11:20:24发布:攀枝花城市网 标签:企业 政府 纲要

  自2018年01月07日实施以来,新修订的环保法已实施两年多了,《规定》要求党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人,“对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把本地区各项工作纳入法治化轨道,专家认为,地方领导对环保工作重视程度空前,环境监管执法力度明显加大,但在落实政府责任和提升企业守法意识等方面,仍存在不足,专家表示,长期以来,一些地方党委政府对于法治政府建设仍然停留在“说起来重要,忙起来不要”的状态,《规定》的印发正是抓准了问题症结,有利于解决法治政府建设内生动力不足的问题,“我们在制定新法的时候,很期待它能长出牙齿,特别是这4个配套办法所规定的措施,就是4颗钢牙。

  目前建设发展已经到了哪一步?还有哪些问题和不足亟待改进?行政执法遇投诉,反馈质量待提高一段时间以来,一些行政执法不文明、乱作为等现象频见报端,中国政法大学民商经济法学院教授王灿发认为,得益于此,环保部门措施得力,基本改变了过去不敢执法、不善执法、不严执法的局面,中央的明确要求与社会的高度关注,正在倒逼行政执法的规范化、法治化,比如,根据环保部发布的数据,2017年第一季度,全国实施五类案件总数4987件,按日连续处罚案件共224件,罚款数额达26375万元。

  “距离严格、规范、公正、文明执法的法治政府建设目标尚有一定差距,业内曾对“按日连续处罚”的呼声最高,为何实际执行中使用率并不高?吕忠梅认为,这说明制度设计还有一些问题,此外,行政执法行为的监督投诉工作也是短板”此外,打击环境违法行为,还要打好环境执法组合拳,对同一环境违法者同一环境违法行为,采取两项或两项以上处罚措施。

  “对于公众投诉,执法部门应当全面登记并逐件反馈,竺效介绍,与公安机关协调合作的移送行政拘留措施或涉嫌犯罪移送公安机关两类案件相关的“组合拳”,占采取两种措施“组合拳”总数的74.1%”政务透明在增强,行政决策须跟上《纲要》提出,拟设定的制度涉及群众切身利益或各方面存在较大意见分歧的,要采取座谈会、论证会、听证会、问卷调查等形式广泛听取意见”政府环境保护目标责任制和考核评价制度进展不平衡“执法力度越大的地区,空气质量改善越大。

  在此之前,交通运输部对外发布出租车改革方案的两份征求意见稿,据统计一个月内共收到有效意见5008件;有关部门还多次召开专题座谈会,邀请专家、学者发表意见,2018年在京津冀、长三角和珠三角地区,PM2.5浓度指数上升的城市少,下降的城市多,空气质量明显得到改善,查阅国务院法制办网站首页的“法规规章草案意见征集系统”,去年以来包括《国家土地督察条例》、《食品安全法实施条例》修订、《消费者权益保护法实施条例》等多部关乎国计民生的法律法规,都进行了公开征求意见,政府环境责任是否得到有效履行,是新法实施的一个重点问题。

  国务院客户端2.0版近日正式上线,据介绍,目前其客户端累计下载量已超2000万次,激活用户数超700万次,“各级政府更加重视履行对本辖区环境质量负责的职责,有关制度和措施得到不同程度的贯彻实施”中国政法大学教授王敬波指出,接下来需要细化并严格执行行政决策的合法性审查、专家论证、公众参与、风险评估等法定程序,比如,新环保法确立了政府向人大报告环境状况制度。

  报告显示,在全国范围内法治政府建设呈现出较明显的区域间发展不平衡现象:市级政府好于职能部门和区县政府,东部城市好于中西部,部分西部城市仍处于落后状态,全国各地有相当数量的地级市及县级政府也向同级人大作了环境报告,表现出制度实施的广度”王敬波说,政府环境保护目标责任制和考核评价制度初步建立,考核指标体系已经制定,考核程序已经启动。

  ”根据王敬波观察,一方面以法治政府建设作为官员晋升考核主要指标的具体可操作的考核体系还未完全建立,地方政府的领导缺乏推进法治政府建设的内在动力;另一方面是以法治政府建设作为官员问责重要内容的问责机制也还需要落实完善,一些官员以破坏法治为代价的做法没有得到真正的法律追究,甚至还得到变相的激励,考核结果和评价等级难以从公开渠道获得,也影响了公民环境知情权的落实与监督政府履职功能的实现”王敬波说,企业环境信息公开不完整、不及时,专家呼吁建立环境信息共享机制针对企业排放的问题,王灿发认为,两年来,绝大多数企业环境守法意识不断增强,违法排污行为在减少,但企业超标排放形势依然严峻,普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题,2018年01月07日,国务院法制办召开关于《纲要》督察的部门工作会议,中央编办、国家发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、工商总局等8个国务院部门有关负责同志汇报了本部门贯彻落实纲要的进展、经验、问题和下一步工作安排,研究发现,在环境信息公开方面,国控企业比省控企业做得好、省控企业比市控企业做得要好,但不论何种类型的企业,都普遍存在环境信息公开不完整、不及时问题。